全国首个！厦门这个“小窗口”一年劲省15亿元
2025年是“十四五”规划收官之年。回望过去五年，厦门在改革深水区勇毅探索，在开放最前沿乘风破浪，产业迭代升级、科技创新孵化、生态成果丰硕、民生保障夯实......各领域实现突破性进展，生动诠释高质量发展的强劲动能，呈现经济全方位、协同性的深刻变革。
今天起，《厦视新闻》推出《我们的十四五——解码厦门“十四五”成就》专栏，深入解读“十四五”期间，厦门在14个重点领域取得的亮眼成果，解码厦门如何将党中央的决策部署，转化为高质量发展的“实景图”。
今天我们首先走近一个“小窗口”——全国首个海上运输“单一窗口”。它虽然叫“单一”，却不是一个部门的“单打独斗”，多个部门会一同联动，每年能为企业省下约1.5亿元。跟随海事人员的镜头，一起来看这个“小窗口”背后的大突破。
厦门海事局的李想在厦门工作多年，和大海、船舶打交道已经17年。谈及过去五年最有成就感的事情，他说是和同事们建起了全国首个海上运输“单一窗口”，让整个港口变得更加“聪明”了。
具体来说，海上运输“单一窗口”是为所有进出港的船舶申报工作提供了一个网上一站式服务中心，把所有国际航运船舶的进出港需求集中在一起。
以前国际航运船舶做进出口的审批手续，需要拿着纸质单据去找海事、海关、边检等多个部门，流程较为繁琐。
系统上线以后，它现在可以做到一次提交、多家口岸单位并行接受、并行审批，极大节省了审批手续所需要的时间。
最直观的感受应该就是省了，省时间、省成本。通过数据信息化，我们此前让这些进出口船舶的审批手续效率大大提高。这套系统从去年12月底上线多艘次的国际航运船舶提供了服务，一年平均下来，为这些船舶节省了约1.5亿元的成本。
从“通”来说就是数据通，主动对接国际公约，然后和像宁波港等港口，实现了数据信息共享，宁波港那边提交申报过的数据，到我们这边可以直接复用，极大减少申报手续所需要的时间，提高了40%的效率。
从“智”来讲就是更聪明，像以前这种危险货物的排查，人工要几十分钟，到目前利用系统大概只需要几十秒。同时它还能够集成像物资供给、加油调度功能。尤其是船舶“不停运”这项功能，现在是可以让船舶在不停运的情况下，同时办理它的多项证书。效率大概提高了90%，单船的成本节省近百万元。
今年是“十四五”规划收官之年。这五年，是厦门勇担使命、砥砺奋进的五年；是城市能级与核心竞争力加速跃升的五年；是厦门作为新发展格局节点城市，战略链接功能全面凸显的五年；更是民生蓝图变成幸福实景的五年。
厦门的澎湃动力源自何方？国家综合改革试点释放强大动能，重点领域改革取得关键突破……厦门的核心竞争力，正源自于制度创新的“源头活水”。
2023年6月，党中央支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门更大改革自主权。创新“四个一”的落地标准和机制，探索了授权改、依法改、靶向改、系统改的新方式，205项改革任务高质量落地实施，形成62项全国首创改革成果、223项制度实践成果，颁布《个人破产保护条例》等6部涉综改特区立法。
国家发展改革委两次发文向全国推广厦门综合改革试点共29条创新举措和典型经验，占2024年国家层面推广综合改革试点48条经验的60%，多项综合改革试点成果上升为国家层面相关制度政策，为全国探索新路，也为厦门赢得先机。
厦门自贸片区管委会会同厦门海事局，主动对接《1965年便利国际海上运输公约》要求，2024年12月31日开发建成全国首个海上运输“单一窗口”，建设业务申报、港口动态、行政检查、运营服务、信息服务等五大板块88项功能。
解决不同港口重复申报、海事重复审核等问题，国际航行船舶进出港申报审批效率提高40%，预计每年为航运企业节约成本1.5亿元。
近年来，厦门市创新制定灵活多样的土地政策，系统性出台了工业、商业、办公项目提容增效、用途变更及升级改造等系列政策，探索混合产业用地供给，畅通存量土地房产用途转换途径，建立起较为全面完善的建设用地管理政策体系，全面提升土地资源配置市场化水平。创新“混合产业用地供应+土地用途灵活转换”机制被国家发改委列入综合改革试点创新举措和典型经验向全国具备条件地区推广。厦门市地下空间开发利用做法及成效得到自然资源部肯定并向上推荐，被国务院办公厅（综合）政务信息采用。
《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》填补了储能集装箱在海上运输领域国内国际规则的部分制度空白。在海事、海关等部门的支持下，建立了集装箱式锂电池储能系统安全预审核机制，通过预审核的储能集装箱可经码头直接装船；简化储能集装箱包装检验要求；开展出口锂电池包装“形式备案+事中事后监管”，压缩检测时长50%；海关通过采集的高清图像与申报信息比对，无异常免于现场检验，单批货物预约查验时间从原来的48小时压缩到30分钟以内。
免除《码头危险货物作业附证材料》等申报材料，压缩储能集装箱海运出口审批时长；明确储能集装箱组装、进港、堆存、装船、运输全链条安全责任落实清单。
通过这一系列措施，破解过去由于没有国际规则，空运和铁路禁运、海运无人敢运的出口困境，相比“包专船”运输方式节约物流成本70%，目前累计出口储能集装箱2300余台，出口额超90亿元。
“用改革的思路破解难题、用创新的理念创造机遇”已成为全市上下的普遍共识。党员干部在服务国家战略中创造机遇的意识持续增强，“十四五”时期全市涌现出185个年度改革创新优质成果。
创新企业全生命周期服务机制、创新鼓浪屿保护传承模式等4个改革典型获中央改革办全国推广，厦门国际贸易“单一窗口”改革、探索医保支付方式新路径兜牢民生保障底线项改革经验入选中国改革年度典型案例，24项改革经验获得省委改革办全省推广。根据中国经济体制改革研究会第三方权威评估显示，2023年第三季度厦门综合改革试点实施以来我市改革热度平均指数位居全国19个副省级及以上城市第一。
